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2019-09-19 03:54 来源:中国日报网

  

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2019-09-19 06:46 环球时报 王鹏
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  所谓完整的“货币主权”,就是指一国能够建立一个独立的货币发行体系。其核心标志是,该国央行的资产负债表两端都实现本币化。具体而言,如果一国的中央银行的资产负债表的左栏,也就是其主要资产是外汇储备;而其资产负债表右栏的负债主要是本币,这就说明这个国家央行的货币发行机制并不独立,这个国家的货币投放依赖于贸易顺差或者外国直接投资带来的外汇流入,其央行的货币投放规模、渠道和方式乃至其货币政策都受制于其外汇储备的规模。

  反之,如果一国拥有独立的货币发行体系,那么其央行在应对系统性风险的时候就拥有了充足的工具,既可以买入国债向市场注入流动性,也可以接受新类别资产作为抵押物向商业银行提供流动性,甚至可以直接入市购买本国资产或者给商业银行注资,从而为市场注入流动性和信心。很遗憾,当前世界上绝大多数发展中国家的央行都不具备完整的货币主权,因为他们都是把外汇当作本币发行的储备,以被动地适应国际金融货币的等级体系。

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  鉴此,我们提出五大政策抓手:第一,完善国有资产经营预算;第二,实现地方财政预算的硬约束;第三,打破金融机构的隐形担保;第四,建立多层次资本市场;第五,明确货币政策目标。正如上文所分析,当前在金融领域,想守住不发生系统性风险的底线,就必须确立、夯实独立的货币发行机制,使之不再受制于外汇储备规模、贸易顺差、外资流入等外源因素的桎梏。(作者是中国人民大学重阳金融研究院副研究员)

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